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习近平:改革不能因为有阵痛而不前
作者:gywdxj    发布于:2016-06-30 16:12:20    文字:【 】【 】【
习近平:改革不能因为有阵痛而不前
来源:学习中国     2016年06月13日 

  【学习索引】高尔基说,历史是用激情和痛苦创造的。改革同样需要付出激情与痛苦。“变者,天道也。”没有蜕变,就没有新生;改革关头的每一次转身,都蕴含着一次全新的机遇。5月16日上午,习近平在主持召开中央财经领导小组第十三次会议时指出:“推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策,各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,重点推进‘三去一降一补’,不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前,要树立必胜信念,坚定不移把这项工作向前推进。”5月20日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议。会议强调:“要认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理。对各种矛盾要做到心中有数,增强改革定力,抓住改革时间窗口,只要看准了的改革,就要一抓到底,务求必胜。” 5天之内,习近平主持的两个小组会议两议改革阵痛,定有不同寻常之意义。请随“学习中国”小编一起学习。

  图为:2016年1月18日,省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。

  一、改革有阵痛

  “天下之事,因循则无一事可为;奋然为之,亦未必难。”改革有阵痛,发展有阻力,但这是历史前进的规律,历史也正是不怕阵痛、不怕阻力的人们推动的。改革就是化解矛盾、解决问题,矛盾和问题不仅本身会导致阵痛,而且解决矛盾和处理问题的过程也会导致阵痛。这种阵痛我们经历过很多。改革开放伊始,努力挣脱计划经济体制的束缚,探索承包制、实行责任制;上个世纪90年代初,国有企业改革深化,不少员工下岗;进入新世纪,我国加入世贸组织,一些企业和机构不适应,都曾伴有深深的阵痛。可喜可贺的是,每一次我们不仅挺过了阵痛,而且还推动我国发展迈上新台阶。现在,我国已是世界第二大经济体,综合国力、人民生活、社会面貌、国际地位已今非昔比。但我国经济社会仍面临一系列突出矛盾和问题,有经济领域的、也有社会领域的;有长期积累的、也有新出现的。改革进入深水区,解决这些矛盾和问题、实现更大发展,必然会伴随阵痛。“触动利益比触动灵魂更难。”特别是在全面深化改革的攻坚阶段,要啃的都是硬骨头,“阵痛”也会更加普遍。习近平在中共十八届三中全会第二次全体会议上指出:“改革到了一个新的重要关头,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于三十多年前。有的牵涉复杂的部门利益,有的在思想认识上难以统一,有的要触动一些人的‘奶酪’,有的需要多方面配合、多措施并举。”经济社会发展不可能一帆风顺、不会是一条直线,必然经历许多沟沟坎坎、表现为一个个不同的阶段,螺旋式上升、波浪式前进,本来就是事物发展的规律。正是基于这种认识,以习近平同志为总书记的党中央反复强调,随着国内外形势深刻变化,我国发展不断呈现新的阶段性特征。所以,改革的中国出现阵痛并不奇怪,这也是全面深化改革的题中之义。

  阵痛既然是必然的,我们对它就不能回避和抱怨,而应正确认识和妥善应对。应对得当,可以减轻并抑制阵痛,快速度过阵痛期,实现新的更大发展;否则,就可能付出较大代价甚至引起震荡,延缓我国发展进程。

  面对改革阵痛,需要有足够的思想准备,有面对新常态的“心常态”。习近平在中央全面深化改革领导小组第一次会议上指出:“随着改革不断推进,对利益关系的触及将越来越深,对此也要有足够思想准备。”改革开放30多年来,我国经济社会实现了持续、快速的增长。这一增长,无论是从总量还是从速度上,都创造了世界经济史上的奇迹。但随着经济总量的持续增加,环境资源约束的不断增强,我国经济增速出现一定程度的放缓,已成为经济运行的新常态。对于新常态,应该“心常态”。要在一定时期内,一定程度上,容忍经济增速在合理区间的放缓。事实上,增速的放缓,正是为经济提质增效赢得时间、争取空间。改革非坦途,红利无免费。只有充分理解改革的逻辑,调整好发展的心态,认清阵痛的实质,才能不为困难所惧,不为风险所阻,坚持改革不动摇,咬定改革不放松,获得改革成功。2015年10月,习近平访英时曾明确指出:“中国经济发展进入新常态,正经历新旧动能转化的阵痛,但中国经济稳定发展的基本面没有改变。”他强调:“中国经济的前景十分光明。”

  面对改革阵痛,需要有“不入虎穴,焉得虎子”的勇气。习近平在布鲁日欧洲学院的演讲中指出:“改革开放只有进行时、没有完成时。中国已经进入改革的深水区,需要解决的都是难啃的硬骨头,这个时候需要‘明知山有虎,偏向虎山行’的勇气,不断把改革推向前进。”习近平在中共十八届三中全会第二次全体会议上强调:“矛盾越大,问题越多,越要攻坚克难、勇往直前。”面对改革阵痛,用不着因风吹草动而惊慌失措,必须有自我革新的勇气和胸怀,克服部门利益掣肘,使改革成果更多更公平地惠及于民,不断增加人民的获得感,进一步凝聚蕴藏在广大人民群众之中的支持改革、参与改革、推动改革的磅礴力量。度过当前这个阵痛期、打赢全面深化改革攻坚战是我们共同的责任,每个人都应勇于担当、共克时艰。诚如是,则我国发展不只是破茧成蝶,而是浴火重生,一定能创造新的辉煌。

  图为:二〇一五年四月二十八日,中共中央、国务院在北京人民大会堂隆重举行二〇一五年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

  二、不改革就是长痛

  “事在当因,不为后人开无故之端;事在当革,毋使后人长不救之祸。”改革需要付出成本,但不改革成本更大,一旦贻误改革时机,往后再亡羊补牢只会事倍功半。因此,某些关键领域的改革,改比不改好、早改比晚改好,应是从上至下都应有的共识。邓小平指出:“不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。”

  “日月不新,何以光明?”无论是短期的保增长,还是长期的提质增效,都需要改革来激发活力,支撑可持续力。“中国经济最大的风险是不改革。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年分析,无论影子银行、地方债务,还是房地产泡沫,都是不改革的产物,其风险都需要通过改革来克服。世界银行前行长佐利表示,中国经济的劳动力优势正在丧失,如果不改革中国经济有可能滑入“中等收入陷阱”。中国目前经历的历史性转型规模之巨大,问题之复杂,影响之深远,在人类历史上都是空前绝后的。例如我们如何处理经济增长和结构调整的矛盾,如何促进环境与经济的和谐发展,如何处理好中国与世界的关系。随着中国和外部环境不断变化,这些复杂的问题还会不断涌现出来,而我们没有任何历史经验可以借鉴,也没有任何外国的先例可以模仿。而且所有这些问题都是体系性和综合性的,只有坚定不移地进行全面深化改革才可以全面应对。

  “一了千明,一迷万惑。”虽然各项改革千头万绪,纷繁复杂,但是只要找准突破口、拿下突破口,其他事情就会变得容易。推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大理论创新和决策部署,也是当前全面深化改革的突破口和重点。无论是化解过剩产能、处置“僵尸企业”,还是降低企业成本、补齐发展短板,都需要用改革的办法来应对。5月20日,习近平在中央全面深化改革领导小组第二十四次会议上指出:“供给侧结构性改革本质是一场改革,要用改革的办法推进结构调整,为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。”供给侧结构性改革中也会阵痛不断,但不改革就是长痛。正所谓“长痛不如短痛”,通过改革才能解决老问题、化解新矛盾,迎来新希望。不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前,要树立必胜信念,坚决把供给侧结构性改革抓紧抓好抓实。

  人民有所呼,改革有所应,让人民群众有更多获得感是全面深化改革的根本目的和价值取向。供给侧结构性改革是为老百姓带来巨大红利的改革,是给人民群众带来获得感的改革。2015年4月,习近平在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上指出:“我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,让改革发展成果更多更公平惠及人民。”2015年10月习近平在与党外人士召开座谈会时强调:“广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。我们追求的发展是造福人民的发展,我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功,最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。” 在2016年2月23日召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上,习近平明确提出改革的评价新标准:“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为改革成效的评价标准。”

  “上面千条线,下面一根针”。老百姓通过改革能收获多少“获得感”,关键就看改革措施是否能够落实到位。但凡深层次改革,一定会对现有各种规则进行调整,一定会触动固有利益,必然会遇到各种阻力。在当下的供给侧结构性改革中,有人害怕“枪打出头鸟”而不敢改;有人认为“改了没什么好处,不改也没什么坏处”而等待观望;还有少部分人甚至认为,“只听说谁腐败下台了,很少听说谁改革提拔了,更少听说谁不改革下台了”而拒绝改革。如此等等,无形中拖慢了改革节奏,影响了改革措施落实,让改革成效大打折扣。习近平指出:“受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响,当前干部队伍也存在种种复杂情况,一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高,存在一定程度的‘为官不为’。对这个问题,我们要高度重视,认真研究,把情况搞清楚,把症结分析透,把对策想明白,有针对性地加以解决。”李克强指出:“经济发展进入新常态,干部精神面貌要有新状态。”他强调:“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’‘懒政’,要‘动刀子’‘出重拳’、公开曝光,坚决追责!”要让各项改革从纸面落实到行动上,必须打破各种传统观念,消除各种不作为现象,让不改革者让位,让改革者上位。必须把落实顶层设计与发挥基层干部群众的首创精神有机结合起来,以增加人民群众改革获得感为出发点和落脚点,着力推进重点领域和关键环节改革,向改革要动力,向制度要红利。要让中央的改革政策转化为老百姓看得见、摸得着、拿得到的红利,让人民群众在增强改革获得感的同时自觉支持改革、主动参与改革、共同推进改革的良性循环,从而为改革提供不竭动力。

  “变法则民智,变法则民强,变法则民生。”改革是我国社会主义制度的自我完善,改革是我国发展生产力的必由之路。改革再多的阵痛也是暂时的,只要能够不让中国发展有长痛,再剧烈的阵痛我们也要担当和承受,因为超值。习近平指出:“没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。”

 
 
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